2016年11月，2016世界互联网大会在中国乌镇举行，大会首次推出“世界互联网领先科技成果发布”，经由33名海内外知名专家组成的推荐委员会推荐，美国高通公司带来的可以实现“万物互联”的5G技术原型入选15项“黑科技”——高通5G向千兆移动网络和人工智能迈进。

　　2017年2月9日，国际通信标准组织3GPP宣布了“5G”的官方Logo。

　　2017年2月27日，MWC大会在西班牙巴塞罗那开幕。MWC大会由全球移动通信系统协会主办，最早于1995年在西班牙马德里举行，是全球最具影响力的移动通信领域的展览会。在巴塞罗那MWC大会上，AT＆T，NTT Docomo，韩国SK电讯，沃达丰，爱立信，高通，英国电信，Telstra，韩国电信，英特尔，LG Uplus，KDDI，LG电子，Telia公司，Swisscom，TIM，Etisalat集团，华为，Sprint，vivo，中兴和德国电信等20多家公司表示，5G新无线电技术（5G NR）将在2019年大规模部署，比之前普遍预期的2020年提早一年。

　　原来，5G真的要来了！

　　什么是5G？

　　G是英文“generation”，在移动通信领域中，第一代是模拟技术；第二代实现了数字化语音通信；第三代是人们熟知的3G技术，以多媒体通信为特征；第四代是正在铺开的4G技术，其通信速率大大提高，标志着进入无线宽带时代。

　　5G，顾名思义是第五代通信技术，具有以下特色：一是增强型移动宽带（eMBB，Enhance Mobile Broadband），按照计划能够在人口密集区为用户提供1Gbps用户体验速率和10Gbps峰值速率，在流量热点区域，可实现每平方公里数十Tbps的流量密度。二是海量物联网通信（mMTC，Massive Machine Type Communication），不仅能够将医疗仪器、家用电器和手持通讯终端等全部连接在一起，还能面向智慧城市、环境监测、智能农业、森林防火等以传感和数据采集为目标的应用场景，并提供具备超千亿网络连接的支持能力。三是低时延、高可靠通信（uRLLC，Ultra Reliable &Low Latency Communication），主要面向智能无人驾驶、工业自动化等需要低时延高可靠连接的业务，能够为用户提供毫秒级的端到端时延和接近100%的业务可靠性保证。

　　我们该期待点啥？

　　相对于4G通信，5G通信能够提供覆盖更广泛的信号，而且上网的速度更快、流量密度更大，同时还将渗透到物联网中，实现智慧城市、环境监测、智能农业、工业自动化、医疗仪器、无人驾驶、家用电器和手持通讯终端的深度融合，换句话说，就是万物互联。

　　网速有多快

　　据目前各国研究，5G技术相比目前的4G技术，其峰值速率将增长数十倍，从4G的100Mb/s提高到几十Gb/s。也就是说，1秒钟可以下载10余部高清电影，可支持的用户连接数增长到100万用户/平方公里，可以更好地满足物联网这样的海量接入场景。同时，端到端延时将从4G的十几毫秒减少到5G的几毫秒。5G网络的另一大特点是低时延，这意味着网络对用户命令的响应速度将非常快。在这样的情况下，网站、应用和各种服务的加载都会更快。

　　智能交通

　　中国工程院院士、中国互联网协会理事长邬贺铨介绍，随着5G网络的应用，各类物联网将迅速普及。他介绍，目前汽车与汽车之间还没有通讯，有了5G网络，就能让汽车和汽车、汽车和数据中心、汽车和其他智能设备进行通讯。这样一来不但可以实现更高级别的汽车自动驾驶，还能利用各类交通数据，为汽车规划最合理的行进路线。一旦有大量汽车进入这一网络，就能顺利实现智能交通。

　　远程医疗

　　欧盟研究认为，远程医疗也是5G重要的应用领域之一。目前，实施跨越国界的远程手术需要租用价格昂贵的大容量线路，但有时对手术设备发出的指令仍会出现延迟，这对于手术而言意味着巨大的风险。但5G技术可以使手术所需的“指令-响应”时间接近为0，将大大提高医生操作的精确性。在不久的将来，病人如果需要紧急手术或特定手术，就可以通过远程医疗进行快速手术。

　　新型智慧城市

　　5G应用下，“新型智慧城市”进一步发展和深化。以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为主要目标，通过体系规划、信息主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进，实现国家与城市的协调发展。具体可以分为三个方面，首先是智慧的公共服务，即政府的政务民生服务，通过5G互联网平台助力政府治理创新、简政放权等；其次是智慧的管理运营，政府通过5G互联网平台，提升政府服务效率；最后是智慧产业，通过5G互联网信息服务平台，创新商业模式，拉动经济，带动就业，推进区域经济发展。

　　除上述应用外，众多物联网应用也将成为5G大显身手的领域。尽管目前物联网尚未大规模应用，但业界普遍认为，物联网中接入的设备预计会超过千亿个，对设备数量、数据规模、传输速率等提出很高的要求。由于当前的3G、4G技术不能提供有效支撑，所以物联网的真正发展离不开5G技术的成熟，同时也将成为推动5G技术发展的动力之一。

　　5G的发展障碍

　　首先是监管和牌照。固网和移动网络在监管和运营牌照上有着很长的不同历史。举个例子，在很多国家，固网运营商最早都是垄断企业，有着类似的载波和定价限制。例如批发给互联网服务提供商的宽带容量受到国家的监管，还有的运营商依赖于国家分配的频谱资源。

　　其次是组织机构。移动运营商在很多情况下，都受于固网运营商或其子公司的控制。固网和移动网络整合，需要该国竞争主管机构重新审视。相比合并，竞争主管机构更倾向于分开运营。企业的战略也是各不相同，比如说沃达丰完全以移动业务为主导。还有就是网络运营商的股东们一想到网络合并后，因裁员跟工会纠缠，或者合并后的企业文化碰撞等等，就会对合并非常抵抗。

　　其他的障碍还包括标准。技术互操作性的开放标准，对电信行业来说非常重要。标准化方面也需要广泛的努力与合作，现在移动和固网领域分别存在着各种不同的标准组织。3GPP和ETSI在移动标准化方面非常成功，ITU-R在频谱分配方面很有权威，ITU-R已经开始投入到IMT-2020（5G）技术的网络标准化要求工作中了。

　　国内5G展望

　　随着4G进入规模商用阶段，5G的研发正在如火如荼的开展。在之前举办的2015IMT-20205G峰会上，中国信息通信研究院发布了5G无限技术架构白皮书和5G网络技术架构白皮书。白皮书中提到，面向2020年以及未来，移动通信技术和产业将迈入第5代通信，也就是5G的发展阶段。

　　而5G商用时间基本上可以划分为：第一阶段，到2015年底完成宏观描述；第二阶段是2016年到2017年底的技术准备阶段；第三阶段，从2017年底开始，各国和国际组织可向ITU提交候选技术，并力争达成一致，2020年底国际电联（ITU）将发布正式的5G标准，并进入商用。

　　5G到底何时来？

　　第一代移动通信，我国于1987年部署，比世界主流晚了8年。

　　1995年，我国开始建设2G网络，较欧洲晚了4年。

　　2009年，中国第一个3G网络开通，较世界上第一个3G网络开通晚了8年。

　　2013年，中国4G牌照发放，比全球第一个4G网络晚了约3年。

　　我们相信中国的5G网络部署将会和全球同步，甚至会是最先部署的国家。要知道当前，5G已经成为各国都在加紧抢占的一块科技高地。在中国的十三五规划纲要中，已明确要加快信息网络新技术开发应用，积极推进第五代移动通信（5G）和超宽带关键技术研究，启动5G商用。

　　5G在中国，已经不再是未来时的概念，它已经成为一个进行时的现实。我国的5G规划步骤如下：2016年准备启动5G的标准研究，预计在2018年将完成第一个版本的标准，然后根据产品的成熟度，在2020年左右确定商业应用的起步时间。

　　5G宏观政策

2　　016年7月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家信息化发展战略纲要》（以下简称《纲要》）正式对外发布。该纲要是根据新形势对《2006－2020年国家信息化发展战略》的调整和发展，是规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件，为未来十年信息化领域规划、政策制定提供了重要依据。未来十年是第五代移动通信（5G）技术和产业发展的关键时期，《纲要》同样可以作为我国发展5G的指导纲领。

　　《纲要》基于通信行业十年来的发展成果，对通信行业提出了新的目标和期望。在报告中，通信行业相关的关键字主要出现在《纲要》的第二部分“战略目标”以及第三部分“大力增强信息化发展能力”中。其中“移动通信”出现了7次，“固定宽带”出现了2次，“第三代移动通信（3G）”出现了1次，“第四代移动通信（4G）”出现了1次，“第五代移动通信（5G）”出现2次。可见，移动通信在国家信息化发展战略中具有相当重要的地位。

　　《纲要》在第二部分“指导思想、战略目标和基本方针”的第二条“战略目标”最开始，就明确提出了通信行业的发展目标和方向：“到2020年，固定宽带家庭普及率达到中等发达国家水平，第三代移动通信（3G）、第四代移动通信（4G）网络覆盖城乡，第五代移动通信（5G）技术研发和标准取得突破性进展。”这里可以看出，国家对5G的目标要求还是非常高的，不仅仅要在技术研发上取得突破性进展，还要在标准上有突破性进展。

　　《纲要》第三部分“大力增强信息化发展能力”的第二条提出“加强未来网络长期演进的战略布局和技术储备，构建国家统一试验平台。积极开展第五代移动通信（5G）技术的研发、标准和产业化布局。”国家特意强调构建国家统一试验平台，并希望以此来推动5G的研发、标准和产业化布局。在国家统一试验平台上，全球的终端商、设备商、运营商、仪表商、研究院等均纷纷加入。然而，如何积极开展研发、标准和产业化布局，是一个重大的研究课题。同时需要注意的是，它是中国的信息化发展纲要，不是全球的信息化发展纲要，这就要求国家统一试验平台不仅仅是一个被动的试验平台，而且要有一个完整的设计，主动从终端、系统、网络、应用等全方位推进研发、标准和产业化布局，待5G商用时，我们国家的5G产业链也能够真正地成熟。

　　布局5G新动作

　　除了国家层面的研究外，包括中国移动、华为、中兴在内的中国企业都已积极展开5G技术的研发和布局。

　　2014年2月，中国移动曾公开表示，中国移动将全力支持5G项目发展，并希望通过自身努力引导产业界5G技术研发和技术标准的制定，在移动通信标准领域继续发挥引领性作用。而在2016年的多个世界级移动通信展会上，中国移动还与日本DoCoMo、韩国KT共同发布5G合作联合声明，宣布三家运营商将共同针对亚洲市场研究和丰富5G的需求，探索5G的新业务、新垂直市场，开展5G关键技术及系统验证，并与全球标准化组织合作，以实现全球协调一致的频谱规划和统一的5G标准。

　　近期，国内三大运营商还透露，均已制定了2020年启动5G网络商用的计划，最快将于2017年展开试验网络的建设和相关测试。如果前期工作进展顺利，三大运营商将有可能在2018年开始投入5G网络建设，到2020年正式启动商用。

(作者单位：北京市互联网信息办公室政策法规处，编辑李楠)